全面推进基层央行会计财务工作转型

2017年初，人民银行总行制定了《中国人民银行会计财务工作转型规划》，并下发了具体的实施方案，基层央行的会计财务工作有了新目标、新方向。基层央行应当充分理解会计财务转型的丰富内涵，在《规划》指引下做好财务管理工作，全面推进会计财务工作转型。

结合实际制定费用预算定额标准。基层央行实行预算定额管理，有利于打破传统的预算管理模式，实现真正意义上的“零基预算”。可以根据各类支出的性质确定预算定额标准。对于“人员经费”相关科目的支出，可以按核定的工资计划进行测算；对于取暖费、水电费等刚性支出，可以根据近几年的平均数据测算；对于会议费、培训费、福利费等可以估量和控制的支出，可以按照计划或提取比例进行分析测算。

建立预算管理协调机制。基层央行应当加快建立预算管理委员会、会计财务部门和预算责任中心为主体的三级预算组织体系。预算管理委员会负责领导、协调单位预算工作，研究决策重大预算事项。会计财务部门负责预算的审核、汇总、上报等日常工作。各业务部门作为预算责任中心，具体负责预算编制、执行等日常管理工作，真正做到各司其职。

切实开展预算绩效评价。基层央行制定可行的预算目标，适时进行跟踪管理和督促检查。将部分支出项目、定额标准等内容分配到各部门进行管理，制定奖惩措施，使每个人参与到预算中来，开展预算绩效内部审计。

加强会计核算、监督，做好信息反映。严格按照规定规范使用会计科目，按要求进行账务处理，做好会计报表编制、会计数据分析等会计信息反映工作。还要积极与业务部门沟通，加强会计工作的统筹协调以及对业务工作的监督，及时防范和化解资金风险；切实保证各项财经制度贯彻执行。基层央行要严格执行“八项规定”和“约法三章”等政策法规，通过不断完善内控制度，健全岗位责任制，及时梳理风险点等措施来保证各项财务制度的顺利执行，减少违规操作的风险。

加强集中采购管理，开展采购项目绩效评价。首先，严格集中采购工作流程，明晰集中采购机构职责定位，真正做到采管分离；其次，严格集中采购监督，充分发挥纪检、内审部门职责,完善相互制约的内控制衡机制，加强对采购活动的监督；最后，建立集中采购绩效评价机制，在采购项目立项、采购方式、抽取评审人员、供应商的选择、履行合同等方面,细化评价指标,科学开展集中采购绩效评价工作。

加强固定资产购置的计划管理。根据实际工作需要，统筹全行进行固定资产配置，提高资产的使用效率；做好固定资产调拨、使用和报废工作。定期进行固定资产清查和盘点。将每一项固定资产的管理落实到具体的责任人，提高广大员工的责任意识，切实保护公共财产。